บันทึกหลักการและเหตุผล
ประกอบกฎกระทรวง ฉบับที่
9 (พ.ศ. 2540)
ออกตามความในพระราชบัญญัติหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์
พ.ศ. 2535
หลักการ
กำหนดหลักเกณฑ์ เงื่อนไข วิธีการ
และค่าธรรมเนียมในการขอรับใบอนุญาต และการออกใบอนุญาตประกอบธุรกิจหลักทรัพย์ ประเภทกิจการการยืมและให้ยืมหลักทรัพย์เหตุผล เนื่องจากการประกอบกิจการการยืมและให้ยืมหลักทรัพย์เป็นธุรกรรมที่ส่งเสริมการขายหลักทรัพย์ที่ต้องยืมมาเพื่อส่งมอบ
(การขายชอร์ต) ซึ่งจะช่วยเพิ่มปริมาณการซื้อขายหลักทรัพย์ทั้งในสภาวะที่ราคาของหลักทรัพย์มีราคาสูงหรือต่ำ
อันเป็นการรักษาเสถียรภาพของตลาดหลักทรัพย์ และสามารถอำนวยความสะดวกแก่ระบบการชำระราคาและการส่งมอบหลักทรัพย์
เพื่อป้องกันไม่ให้เกิดความเสียหายจากความผิดพลาดในการส่งมอบหลักทรัพย์
ซึ่งในปัจจุบันรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังตามข้อเสนอแนะของคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์
ได้ประกาศกำหนดให้การประกอบกิจการการยืมและให้ยืมหลักทรัพย์เป็นธุรกิจหลักทรัพย์ประเภทหนึ่ง
ตามความใน (7) ของบทนิยามคำว่า "ธุรกิจหลักทรัพย์"
ของมาตรา 4 แห่งพระราชบัญญัติหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ พ.ศ. 2535
แล้ว แต่โดยที่มาตรา 90 วรรคสี่
แห่งพระราชบัญญัติดังกล่าวกำหนดให้การขอรับใบอนุญาตการขอความเห็นชอบ
การออกใบอนุญาต
และการให้ความเห็นชอบประกอบธุรกิจหลักทรัพย์ต้องเป็นไป ตามหลักเกณฑ์
เงื่อนไขและวิธีการตลอดจนเสียค่าธรรมเนียมตามที่กำหนดในกฎกระทรวง
จึงจำเป็น ต้องออกกฎกระทรวงนี้
----------------------------------------------------------------------
กฎกระทรวง
ฉบับที่ 9 (พ.ศ. 2540)
ออกตามความในพระราชบัญญัติหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ พ.ศ.
2535
----------------------------------------------------------------------
อาศัยอำนาจตามความในมาตรา 7 และมาตรา
90 วรรคสี่ แห่งพระราชบัญญัติหลักทรัพย์ และตลาดหลักทรัพย์ พ.ศ. 2535รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังออกกฎกระทรวงไว้ดังต่อไปนี้
ข้อ 1 ผู้ที่จะขอรับใบอนุญาตประกอบธุรกิจหลักทรัพย์ประเภทกิจการการยืมและ
ให้ยืมหลักทรัพย์ตามกฎกระทรวงนี้ได้ต้องเป็นนิติบุคคลดังต่อไปนี้
(1) ธนาคารพาณิชย์ตามกฎหมายว่าด้วยการธนาคารพาณิชย์
(2) บริษัทเงินทุนตามกฎหมายว่าด้วยการประกอบธุรกิจเงินทุน
ธุรกิจหลักทรัพย์ และ ธุรกิจเครดิตฟองซิเอร์
(3) บริษัทหลักทรัพย์ตามกฎหมายว่าด้วยหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์
ยกเว้นบริษัทหลักทรัพย์ที่ได้รับใบอนุญาตให้ประกอบธุรกิจหลักทรัพย์ประเภทการจัดการกองทุนรวม
หรือ
(4) สถาบันการเงินที่มีกฎหมายจัดตั้งขึ้นโดยเฉพาะตามที่คณะกรรมการ
ก.ล.ต. จะได้
กำหนดโดยประกาศในราชกิจจานุเบกษา
ข้อ 2
ผู้ที่จะได้รับใบอนุญาตประกอบธุรกิจหลักทรัพย์
ประเภทกิจการการยืมและ ให้ยืมหลักทรัพย์ต้องมีหรือแสดงได้ว่าจะมีความสามารถและความพร้อมในการประกอบธุรกิจดังกล่าว
โดยพิจารณาจากหลักเกณฑ์ดังต่อไปนี้
(1) สามารถดำรงเงินกองทุนตลอดจนกันสำรองได้ตามหลักเกณฑ์ของกฎหมายที่ควบคุม
การประกอบธุรกิจของนิติบุคคลผู้ยื่นขอรับใบอนุญาต
(2) ไม่มีฐานะทางการเงินที่อาจก่อให้เกิดความเสียหาย
(3) มีการบริหารงานที่ดีและมีประสิทธิภาพ
(4) มีนโยบายและมาตรการในการควบคุมและบริหารความเสี่ยงในการประกอบกิจการการยืมและให้ยืมหลักทรัพย์ที่ได้รับความเห็นชอบจากคณะกรรมการของนิติบุคคลนั้น
และมีมาตรการในการควบคุมภายในที่มีประสิทธิภาพในการประกอบกิจการการยืมและให้ยืมหลักทรัพย์
(5) มีระบบงานที่มีความพร้อมในการปฏิบัติการหรือการให้บริการในการประกอบ
กิจการการยืมและให้ยืมหลักทรัพย์
ข้อ 3 ให้ผู้ที่ประสงค์จะขออนุญาตประกอบธุรกิจหลักทรัพย์ประเภทกิจการการยืม
และให้ยืมหลักทรัพย์ ยื่นคำขอต่อสำนักงานคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ตาม
แบบที่คณะกรรมการ ก.ล.ต.
จะได้กำหนดโดยประกาศในราชกิจจานุเบกษา
ข้อ 4 ให้คณะกรรมการ ก.ล.ต. พิจารณาคำขอตามข้อ 3 ให้แล้วเสร็จภายใน หนึ่งร้อยแปดสิบวันนับแต่วันที่สำนักงานคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ได้รับ
คำขอและหลักฐานครบถ้วน ในกรณีที่คณะกรรมการ ก.ล.ต.
พิจารณาเห็นว่าผู้ยื่นคำขอเป็นผู้มีคุณสมบัติถูกต้อง
ตามที่กำหนดในกฎกระทรวงนี้และเสนอแนะต่อรัฐมนตรีว่าสมควรออกใบอนุญาต
ให้รัฐมนตรี พิจารณาให้แล้วเสร็จภายในสามสิบวันนับแต่วันที่ได้รับข้อเสนอแนะของคณะกรรมการ
ก.ล.ต.
ใบอนุญาตประกอบธุรกิจหลักทรัพย์ประเภทกิจการการยืมและให้ยืมหลักทรัพย์
ให้เป็นไปตามแบบท้ายกฎกระทรวงนี้
ข้อ 5 ในการออกใบอนุญาตประกอบธุรกิจหลักทรัพย์ประเภทกิจการการยืมและ
ให้ยืมหลักทรัพย์ให้กำหนดเป็นเงื่อนไขไว้ด้วยว่าผู้ได้รับใบอนุญาตต้องดำเนินงานตามหลักเกณฑ์
เงื่อนไข และวิธีการที่คณะกรรมการ ก.ล.ต.
จะได้กำหนดโดยประกาศในราชกิจจานุเบกษา
ข้อ 6 ให้กำหนดค่าธรรมเนียมตามอัตรา
ดังนี้
(1) การยื่นคำขอรับใบอนุญาตประกอบธุรกิจหลักทรัพย์
ประเภทกิจการการยืมและให้ยืมหลักทรัพย์ คำขอละ
10,000 บาท
(2) ใบอนุญาตประกอบธุรกิจหลักทรัพย์ประเภทกิจการการยืมและให้ยืมหลักทรัพย์ ปีละ 100,000 บาท
ผู้ได้รับใบอนุญาตต้องชำระค่าธรรมเนียมใบอนุญาตล่วงหน้าเป็นรายปีตามปีปฏิทิน
โดยชำระก่อนวันเริ่มปีปฏิทินนั้น เว้นแต่ในปีแรกให้ชำระค่าธรรมเนียมในวันที่ได้มีการออกใบอนุญาต
โดยให้คิดค่าธรรมเนียมเฉลี่ยตามระยะเวลาที่เหลืออยู่ในปีปฏิทินที่ได้มีการออกใบอนุญาตนั้น
ถ้าผู้ได้รับใบอนุญาตไม่ชำระค่าธรรมเนียมภายในเวลาที่กำหนดหรือชำระค่าธรรมเนียม
ไม่ครบถ้วน ต้องเสียค่าธรรมเนียมเพิ่มอีกร้อยละสองต่อเดือนของค่าธรรมเนียมที่ค้างชำระ
เศษของเดือน ให้นับเป็นหนึ่งเดือน ทั้งนี้ จนกว่าจะได้ชำระค่าธรรมเนียมครบถ้วนแล้ว
ให้ไว้ ณ วันที่ 26 มิถุนายน พ.ศ.
2540
(นายทนง พิทยะ)
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง