อนด. 32/2567
ร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมพระราชกำหนดการประกอบธุรกิจสินทรัพย์ดิจิทัล พ.ศ. 2561
รับฟังความเห็นต่อร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติม พ.ร.ก. สินทรัพย์ฯ
แบบสำรวจความคิดเห็น
1. การปรับปรุงขอบเขตนิยามสินทรัพย์ดิจิทัลตามข้อ 3.1
1.1 กำหนดนิยามสินทรัพย์ดิจิทัลตามข้อ 3.1.1
1.2 การกำหนดประเภทสินทรัพย์ดิจิทัลที่อยู่ภายใต้การกำกับดูแล (positive list) ตามข้อ 3.1.2
ข้อเสนอแนะ/ข้อสังเกตเพิ่มเติม
2. การปรับปรุงหลักเกณฑ์การเสนอขายสินทรัพย์ดิจิทัลในตลาดแรก ตามข้อ 3.2
2.1 การกำหนดคุณสมบัติผู้ออกและเสนอขายสินทรัพย์ดิจิทัล (issuer) และลักษณะของโครงการและแผนงานเกี่ยวกับการออกและเสนอขายสินทรัพย์ดิจิทัลตามข้อ 3.2.1
2.2 การกำหนดหลักการกำกับดูแลการออกและเสนอขายสินทรัพย์ดิจิทัลต่อประชาชนตามข้อ 3.2.2
2.3 การกำหนดหน้าที่การรายงานข้อมูลภายหลังการเสนอขายสินทรัพย์ดิจิทัล (ongoing) ตามข้อ 3.2.3
ข้อเสนอแนะ/ข้อสังเกตเพิ่มเติม
3. การปรับปรุงหลักการกำกับดูแลผู้ประกอบธุรกิจฯ ตามข้อ 3.3
3.1 การปรับปรุงประเภทใบอนุญาตประกอบธุรกิจสินทรัพย์ดิจิทัล จากเดิมแบ่งออกเป็น 2 ประเภท ได้แก่ ประเภทคริปโทเคอร์เรนซีและ โทเคนดิจิทัล ให้ปรับปรุงเป็นประเภทสินทรัพย์ดิจิทัลเพียงประเภทเดียว ตามข้อ 3.3.1
3.2 การกำหนดห้ามผู้ประกอบธุรกิจฯ นำสินทรัพย์ดิจิทัลมาใช้เป็น means of payment หรือให้บริการหรือกระทำการอันมีลักษณะที่เป็นการสนับสนุนหรือส่งเสริมการชำระค่าสินค้าหรือบริการด้วยสินทรัพย์ดิจิทัลในลักษณะใดลักษณะหนึ่ง ตามที่คณะกรรมการ ก.ล.ต. ประกาศกำหนดตามข้อ 3.3.2
3.3 การเพิ่มเติมบทบัญญัติเพื่อกำกับดูแลผู้ถือหุ้นรายใหญ่ไว้ใน พ.ร.ก. สินทรัพย์ดิจิทัลฯ เพื่อให้ผู้ประกอบธุรกิจฯ มีหน้าที่ดำรงไว้ซึ่งผู้ถือหุ้นรายใหญ่ที่เป็นที่น่าเชื่อถือและเหมาะสมแก่การประกอบธุรกิจสินทรัพย์ดิจิทัลตามข้อ 3.3.3
ข้อเสนอแนะ/ข้อสังเกตเพิ่มเติม
4. การปรับปรุงหลักการกำกับดูแลในเรื่องอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้องตามข้อ 3.4
4.1 แก้ไขบทบัญญัติเพื่อกำกับดูแลบุคคลที่มิได้มีตำแหน่งเป็นกรรมการ หรือผู้บริหาร แต่เข้ามามีอำนาจในการบริหารจัดการกิจการของผู้ประกอบธุรกิจฯ ตามข้อ 3.4.1
4.2 ปรับปรุงบทกำหนดโทษในส่วนที่เกี่ยวข้องตาม พ.ร.ก. สินทรัพย์ดิจิทัลฯ ในหมวด 8 โทษทางอาญา และหมวด 9 มาตรการลงโทษทางแพ่ง ให้สอดคล้องกับการปรับปรุง พ.ร.ก. สินทรัพย์ดิจิทัลฯ ตามที่ได้เสนอหลักการตามข้อ 3.2 ข้อ 3.3 และข้อ 3.4 และให้เทียบเคียงได้กับ พ.ร.บ. หลักทรัพย์ฯ ตามข้อ 3.4.2
4.3 กำหนดบทบัญญัติเรื่องอายุความในการดำเนินคดีสำหรับความผิดตาม พ.ร.ก. สินทรัพย์ดิจิทัลฯ ที่มีโทษปรับสถานเดียว ให้มีอายุความเช่นเดียวกับมาตรา 316/1 แห่ง พ.ร.บ. หลักทรัพย์ฯ ตามข้อ 3.4.3
4.4 ปรับปรุงบทบัญญัติอื่น ๆ ที่อาจมีถ้อยคำไม่สอดคล้องกับหลักการ ที่เสนอ เช่น คำว่า “โทเคนดิจิทัล” “คริปโทเคอร์เรนซี” หรือ “ผู้ให้บริการระบบเสนอขายโทเคนดิจิทัล” เป็นต้น โดยปรับปรุงเพื่อให้สอดคล้องกับแนวทางการกำกับดูแลที่เสนอตามข้อ 3.4.4
4.5 กำหนดบทเฉพาะกาลเพื่อรองรับกรณีการออกและเสนอขายสินทรัพย์ดิจิทัลที่ได้ดำเนินการแล้วเสร็จหรืออยู่ในระหว่างกระบวนการออกและเสนอขายสินทรัพย์ดิจิทัล รวมทั้งรองรับการประกอบธุรกิจสินทรัพย์ดิจิทัลที่ได้ดำเนินการอยู่ก่อนแล้ว หรืออยู่ในระหว่างกระบวนการขออนุญาตก่อนที่ร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติม พ.ร.ก. สินทรัพย์ดิจิทัลฯ จะมีผลบังคับใชตามข้อ 3.4.5
ข้อเสนอแนะ/ข้อสังเกตเพิ่มเติม
ติดต่อสอบถามข้อมูลเพิ่มเติม
1. นางสาวภิญญาพัชญ์ กาสา โทรศัพท์ 0-2033-9753 อีเมล pinyapat@sec.or.th
2. นายกฤษณ์ ตันติภิรมย์ โทรศัพท์ 0-2263-6256 อีเมล dpsec@sec.or.th